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各地级以上市人平易近当局，各县（市、区）人平易近当局，省当局各部分、各直属机构：

现将《广东省下降制造业企业本钱撑持实体经济成长的若干政策办法（修订版）》印发给你们，请当真组织实行。实行进程中碰到的问题，请径向省经济和消息化委反应。

广东省下降制造业企业本钱撑持实体经济成长的若干政策办法（修订版）

为深切贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的十九年夜精力，落实党中心、国务院关在出力复兴实体经济的决议计划摆设，进一步下降制造业企业本钱，撑持实体经济成长，扶植制造强省，制订以下政策办法：

1、下降企业税收承担。在国度划定的税额幅度内，下降城镇地盘利用税合用税额尺度，将车辆车船税合用税额下降到法定税率最低程度。下降合适审定征收据件企业的购销合同印花税审定征收尺度。答应合适前提的省内跨地域运营制造业企业的总机构和分支机构实施汇总缴纳增值税，分支机构当场入库。全省契税纳税刻日同一调剂到打点衡宇、地盘权属变动前。全省各地域审定征收企业所得税应税所得率按国度划定的最低应税所得率肯定。对设备制造等进步前辈制造业、研发等现代办事业合适相干前提的企业和电网企业在必然时候内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。2018-2022年对境外投资者从中国境内居平易近企业分派的利润在广东再投资项目，由省市赐与嘉奖，此中省财务依照投资环节所发生的省级财务进献嘉奖给地点地当局，用在撑持外商投资原企业扩年夜出产或新投资广东鼓动勉励类项目等。

2、下降企业用地本钱。各地市要划设工业用地节制线，年度扶植用地供给打算要充实保障工业用地供给：“三旧”革新地盘和省追加的新增城乡扶植用地优先保障进步前辈制造业需求；纳入省相干“十三五”计划的制造业项目享受省重点扶植项目待遇。属在我省优先成长财产且用地集约的制造业项目，地盘出让底价可按地点地地盘等别对应工业用地最低价尺度的70%履行。答应对工业项目依照计划确认的用地围墙线内面积出让。工业用地出让最终年限为50年，按照企业志愿，对有弹性用地出让需求的工业企业实施弹性年期出让供地，依照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值肯定年期批改系数，对届满合适续期利用前提的，可采取和谈出让体例续期。以先租后让体例供给的工业用地，租赁期满到达合同商定前提的，在划一前提下原租赁企业优先受让。省每一年放置必然范围的用地目标嘉奖制造业成长较好的地市。

3、下降企业社会安全本钱。推动全省养老安全省级兼顾，履行全省同一的企业养老安全单元缴费比例，单元缴费比例高在14%的按14%履行；公道肯定企业养老安全缴费基数上下限，慢慢过渡至全省同一尺度。鞭策合适前提的地市实行掉业安全浮动费率轨制。职工医疗安全兼顾基金累计节余太高的兼顾地域，要适度下降单元缴费费率。职工生育安全基金累计节余跨越9个月的兼顾地域，可将生育安全费率降到企业职工工资总额的0.5%之内，已降到0.5%的可进一步降到0.45%。成立健全工伤安全费率浮动治理轨制，对合适前提的参保单元工伤安全费率实行下浮，全省工伤安全平均费率降落20%-30%。

4、下降企业用电本钱。扩年夜售电侧鼎新试点，到2020年电力市场买卖电量占广东省内发电量比例不低在60%；2018年将加入电力市场买卖的发电企业规模扩年夜到核电，加入电力市场买卖的用户规模扩年夜到全数省财产转移工业园。撑持高新手艺、互联网、年夜数据、高端制造业介入电力市场买卖。经由过程扩年夜跨省区电力买卖范围、国度严重水利项目扶植基金征收尺度下降25%、催促自备电厂承当政策性交叉补助、下降自然气发电上彀电价等办法，继续下降全省一般工贸易电价，清算和下降电网环节收费。精简企业用电项目业扩配套项目审批流程和时限，由各市政务中间组织相干单元实行并联审批，确保企业用户接电时候压减至80天之内，此中计划施工报建时候压减至30天之内。对具有电力承装天资的企业所承建的电力扶植项目，供电企业均应无轻视接入电网并实时送电。

5、下降企业运输本钱。省属国有交通运输企业全资和控股的高速公路路段对利用粤通卡付出通行费的正当装载货运车辆，试行通行费八五折优惠。鞭策市属高速公路路段试行货车通行费八五折优惠。加年夜粤通卡刊行力度，确保2018年末前货车粤通卡刊行量比2017年增添30%。住手审批新的通俗公路收费项目，慢慢打消通俗公路收费。制订高速公路差别化收费试点方案，鼓动勉励有前提的地市经由过程当局抵偿或回购等体例自立实行车辆通行费优惠政策。

6、下降企业融资本钱。鼓动勉励制造业企业充实用好国度政策性银行优惠政策。积极开辟境外资金渠道撑持制造业成长。鼓动勉励年夜型主干企业设立财政公司，为上下流企业供给低本钱融资办事。2020年前省财务对在境内申请上市的平易近营企业，经证监部分教导存案挂号后，分阶段对完成公然刊行之前付出的管帐审计费、资产评估费、法令办事费、券商保荐费等中介费用，按不跨越现实产生费用的50%赐与津贴，每家企业津贴资金不跨越300万元。对在“新三板”成功挂牌的平易近营企业嘉奖50万元，对进入“新三板”立异层的平易近营企业再嘉奖30万元。对在省内区域性股权市场刊行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行间接融资的平易近营企业，按企业融资金额的2%赐与津贴，每家企业津贴资金不跨越300万元。对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业依照融资金额的3%赐与津贴，每家企业津贴资金不跨越300万元。鼓动勉励银行、贸易保理公司、财政公司等机构为制造业焦点企业财产链上下流中小微企业供给应收账款融资，对帮忙中小微企业特殊是小微企业应收账款融资的相干企业择优进行撑持。鼓动勉励企业操纵股权出质体例拓宽融资渠道。撑持省、市进一步成立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓动勉励各地设立中小微企业装备融资租赁资金，经由过程贴息、风险抵偿等体例赐与中小微企业融资撑持。依托“数字当局”鼎新，鼓动勉励有前提的地市加年夜涉企政务消息公然力度，便当征信机构和金融机构获得企业信誉消息，进一步阐扬广东省中小微企业信誉消息和融资对接平台感化。

7、下降企业轨制性买卖本钱。紧缩审批时限，企业创办时候减至5个工作日，工业投资项目核准办结时限减至10个工作日，工业投资项目存案办结时限减至3个工作日。周全推行利用“粤省事”处事平台，继续优化和完美电子证照库，实现当局部分各类审批消息同享共用。对省权限规模内的12类工业产物实施“先证后核”审批模式、4类工业产物实施“许诺许可”审批模式。扶植全省性网上“中介办事超市”，增强中介办事收费监管。各市每一年发布年度可供给、已进行区域环评并明白工业类型的用地目次。对当局部分所属事业单元展开与本部分行政审批相干的中介办事进行周全清算，准绳上2018年末前全数完成转企改制或与主管部分脱钩。鞭策涉企工业数据的归集和同享，成立广东省制造业年夜数据指数（MBI），实时跟踪监测制造业成长环境。各地、各部分要连系现实，实时修订与进步前辈制造业等现代财产成长特点和要求不相顺应的财产准入尺度、规范。

8、撑持工业企业盘活地盘资本提高操纵率。答应制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定边界为根基单位朋分，用在引进相干财产链合作火伴的财产项目。在合适计划、不改变用处的条件下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和操纵地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收地盘价款差额。撑持和鼓动勉励各地扶植高尺度厂房和工业年夜厦，严酷遵照工业建筑和高层建筑的消防要求，高尺度厂房和工业年夜厦可按幢、层等固定边界为根基单位朋分挂号和让渡。国度级和省级开辟区、财产转移园区（财产转移会聚地）扶植的高尺度厂房和工业年夜厦用地，经地点地地级以上市当局确认其容积率跨越2.0并提出申请后，所利用的用地打算目标可由省级河山资本主管部分予以返还。各地进一步规范工业厂房租售市场治理，工业厂房要间接面向用在成长工业或与工业出产相配套的出产性办事业的市场主体发卖或租赁。加年夜处所财务的奖补力度，鼎力推动“工改工”项目扶植。当令扩年夜处理重点制造业企业用地汗青遗留问题试点城市规模，加速完美相干用地手续，所需用地目标在试点城市地盘操纵年度打算目标中优先放置，地点地不动产挂号机构要斥地绿色通道，加速打点不动产挂号。撑持年夜型主干企业创办非营利性职业院校（含技工院校），相干用地答应参照公办教育种别以划拨情势供给。

9、撑持制造业高质量成长。培养制造业新兴支柱财产，2020年前省财务对新一代消息手艺、高端设备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济的万亿级制造业新兴支柱财产培养予以重点撑持。对上述制造业新兴支柱财产的标记性严重项目落地、要害焦点手艺攻关、严重吞并重组、倾覆性立异功效转化等赐与优先撑持。实行重点范畴研发打算，经由过程定向组织、对接国度、“揭榜”嘉奖、并行帮助等新的项目组织实行体例，展开对经济、社会、财产、区域成长具有严重需求的焦点手艺、要害器件等的研究。到2020年40%以上规上工业企业设立研发机构，鼓动勉励企业积极申报高新手艺企业享受相干优惠政策。2020年前省财务对企业展开数字化、收集化、智能化和绿色化手艺革新赐与重点撑持，主停业务收入1000万元以上工业企业可享受手艺革新过后奖补（普惠性）政策。鼎力实行消费品工业“三品”计谋，发布广东消费品供给指南，实行广东重点产物质量比对研究晋升项目，展开“广东优良”品牌认证，指导消费新需求。展开保守财产绿色转型进级试点，鞭策新工艺新手艺利用。摸索成立制造业企业高质量成长分析评价系统，指导资本向优良企业和优良产物集中。鼎力成长工业互联网，撑持工业企业应用工业互联网新手艺新模式“上云上平台”实行数字化进级，有用下降企业出产运营本钱。

10、加年夜严重财产项目撑持力度。对合适我省财产政策、投资额50亿元以上严重制造业项目，由制造强省扶植带领小组牵头调和，实施省直部分专员办事制，专员规模包罗成长鼎新、经济和消息化、财务、人力资本社会保障、河山资本、情况庇护、商务等本能机能部分工作人员。此中投资额100亿元以上项目由厅级干部担负专员，50亿-100亿元项目由处级干部担负专员，全程担任跟踪办事项目落地和扶植。各市、县（区）要参照省成立严重制造业项目调和机制，严重项目由市、县（区）带领挂钩办事。省预留占用林地目标，优先保障严重财产项目。对合适《广东省严重财产项目打算目标嘉奖法子》嘉奖前提的严重财产项目，省依照响应尺度赐与用地目标嘉奖，此中对投资20亿元以上、合适投资强度等相干前提并完成供地手续的严重财产项目，省全额嘉奖用地目标。对各地引进严重财产项目但昔时用地目标确有不足的，可按划定向省申请预付嘉奖目标。情况影响评价、社会不变风险评估、节能评价等要在严重财产项目论证阶段提早参与，同步展开并联审批。严重制造业项目投产后，撑持各市对企业高管、研发人材、专业手艺人材等实施分类鼓励办法，加年夜对严重制造业项目配套根本举措措施扶植撑持力度。兼顾调和省内高档黉舍和职业院校，按照严重制造业项目用人需求优化专业设置和招生范围。

各地、各部分要按分工将政策宣扬贯彻落实到企业，落实环境在每一年12月底前报送省经济和消息化委，由该委汇总陈述省当局。省当局将政策落实环境纳入重点督查规模，视环境对各地、各部分展开专项督查，对工作不力的地市、部分和相干义务人实行问责。省相干部分要增强对各地市的指点和办事，并在3个月内修订出台相干实行细则，已有政策办法相干划定与本文件划定纷歧致的，依照本文件相关划定履行。各地市要按照本文件精力，连系当地区工作现实，进一步加年夜撑持力度，在3个月内实时修订完美相关政策办法。